“十四五”期间，北京市以深化改革破解发展难题，在成为全国首个减量发展超大城市的同时，实现了经济结构与治理效能的系统性提升。这五年，北京不仅疏解了非首都功能，更在高质量发展轨道上跑出了“加速度”。
12月11日，在首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会上，北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任胡雪峰介绍了北京市全面深化改革取得的成效。
北京率先建立减量发展模式，通过央地联动与腾退空间统筹利用，从源头优化城市功能布局。出台城市更新条例，统筹构建以老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇、核心区平房（院落）为重点的城市更新政策体系，在地下空间更新利用、土地价款核缴、消防设计审验等方面推出一系列硬招实招。首钢园、亮马河等一批项目焕发新生，老旧小区改造、核心区平房更新取得实质性突破。以“接诉即办”改革为抓手的治理变革，推动城市管理向“主动治理、未诉先办”深化。
北京经济“高精尖”特征愈发鲜明，数字经济增加值占比已达45%。通过优化营商环境“一件事”集成服务、设立北京证券交易所、建设数据基础制度先行区等改革，发展新动能持续壮大。6家民营企业入选世界500强，数量居全国城市之首。
统筹推进教育科技人才一体改革，在全国率先成立市委教育科技人才工作领导小组，打通教育、科技、人才体制壁垒。推动中关村先行先试政策经中央深改委会议审议通过，科研项目经费“包干制”“揭榜挂帅”等机制有效激发创新活力。“两区”建设推动制度型开放，服贸会、中关村论坛等平台国际化水平持续提升。
围绕“七有”“五性”，北京推出一系列有温度的民生改革：建立生育补贴制度、发展普惠托育、优化居家养老；医疗卫生领域深化“三医”协同，分级诊疗体系不断完善；针对学龄人口变化动态调整学位供给。生态环境显著改善，五年新建公园1100余个，空气质量持续向好。
同时，北京统筹高质量发展与高水平安全，推进韧性城市建设，开展公共基础设施“平急两用”改造。同时完善“大安全大应急”框架，压实安全生产责任，将矛盾纠纷化解在基层。通过一系列关键改革，北京正走出一条符合超大城市特点的高质量发展之路，为探索中国式现代化城市实践提供了“北京样本”。
“高效办成一件事”累计推出105个
北京市政务服务和数据管理局副局长朱琴介绍，自2022年以来，北京市推动“高效办成一件事”改革，目前已推出105个“一件事”，覆盖经营主体和个人全生命周期的各个重要阶段，整体压缩时限56%、精简材料55%、减少跑动88%。
在城市更新领域，针对低风险工程项目推出“一表并联办理”模式，将规划许可、施工许可等多项审批整合，已惠及超4000个项目；针对“停车难”创新推出临时立体停车设施建设“一件事”，提供联合审议与靠前指导，探索城市治理新路径。
在文化体育领域，全国首创大型营业性演出、体育赛事、展览展销活动审批“一件事”。通过部门联动、流程再造，实现“一口申报、一表办理”，单项审批时限最高压缩近84%，审批材料最多精简42%，助力演出市场与消费活力持续释放。
在涉外服务方面，围绕外企设立、外籍人才工作等推出集成服务包，并试点“跨境拓展·出海一类事”，为企业提供从风险预警到落地护航的全链条支持，提升北京国际化营商环境。
在科技创新方面，推出科技型企业政策扶持“一件事”，通过精准匹配与智能导办，推动惠企政策直达快享，激发创新主体活力。
朱琴介绍联合证券，北京市同步建立行政审批特殊程序清单管理制度，对固定资产投资等领域361项特殊程序明确办理依据与时限，实现“清单之外无特殊、清单之内都透明”。第三季度数据显示，上述领域一次受理率较去年显著提升，平均办理时限压缩近40%。
据介绍，北京市计划再推出约50个“一件事”，扩大改革覆盖面，强化数智赋能，进一步优化政务服务、提升行政效能，持续解决好群众企业急难愁盼问题。
北京幼儿园普惠托位已达2.6万个
北京市教委副主任魏旭斌介绍，“十四五”期间，北京市以“托幼一体化”为改革主线，统筹推动托育服务体系建设，取得显著进展。目前，全市各类幼儿园可提供托位约3.3万个，其中普惠托位约2.6万个，占全市总量近七成，“幼有优育”的民生期盼正加快落地。
据介绍，北京建立托幼资源动态调配机制，优先利用学位富余的公办园开设托班，形成以公办园为主体的普惠托位供给格局。截至目前，幼儿园托位已占全市托位总数的一半以上，成为托育服务的重要支撑。
通过优化高校学前教育专业方向，增设托育服务相关课程，并打通“3+2”中高职衔接路径，北京正加快构建托幼一体化人才培养体系。目前已累计培训幼儿园教职员工8000余人次，并在全国托育职业技能大赛中取得佳绩。
北京研制并实施幼儿园托班工作指南，将托班纳入日常督导和质量评估体系，推动保育理念科学落地。将从业者培训纳入教师继续教育学时，全方位促进服务质量提升。
下一步，市教委将编制“十五五”专项规划，系统谋划未来五年发展路径。在持续优化托幼服务供给方面，大力推动公办园开办托班，最大程度满足群众需求，组织全市普惠园开展托育亲子活动。同时，深化医育结合，推动医疗卫生机构与托育机构签约服务，构建更完善的婴幼儿照护服务体系。
近53万“老老人”签约家庭医生
北京市民政局副局长、新闻发言人杨志伟介绍，去年9月，北京市印发《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》，从网络建设、服务供给、要素支撑三方面系统推进“老老人”服务保障改革。一年来，覆盖全市的三级养老服务网络初步建成，近53万“老老人”签约家庭医生。
以街道（乡镇）区域养老服务中心为核心，北京建成152个区域中心，覆盖207万老年人，其中29.3万为“老老人”，占全市“老老人”总数的44%。同时整合链接413家养老驿站及1022家专业服务商，形成“中心—驿站—上门”的立体化服务链条。全市养老机构护理型床位占比提升至68%，机构专业照护能力持续增强。
聚焦“老老人”吃饭、照护、医疗等最迫切需求，解决好兜底保障问题，目前已发展养老助餐点2950家，覆盖九成城乡社区。通过家庭养老床位建设，2025年新建7000余张，累计达3.3万张，将专业照护延伸到老人家中。同时，将“老老人”纳入家庭医生重点签约对象，目前已有近53万“老老人”享受免费体检、长处方等服务。居家安全方面，已完成6.2万户家庭适老化改造。
开发北京养老服务网，累计访问量超6000万人次，方便老人便捷查找服务。全市养老机构已部署1.4万台智慧照护终端，基本覆盖失能老人照护场景。在人才支撑方面，累计开展社会化培训8000余人次，2377人获得职业技能等级证书，专业化队伍持续壮大。
据透露，《北京市养老服务条例》将出台实施，同时编制“十五五”专项规划，持续聚焦“老老人”长期照护、看病、吃饭等刚性需求，进一步织密服务网络、优化服务体系，让老年人生活更安心、更舒心。
首批28.6万人已领取育儿补贴
托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是重要的生育支持政策措施。北京市卫健委副主任叶小敏透露，近期大家比较关注的针对0-3岁婴幼儿的育儿补贴顺利发放，首批审核通过的28.6万人已经领取到每孩每月300元的资金补贴。
据介绍，“小小孩”托育服务是北京市系列生育支持措施的重中之重。“十四五”期间，北京市通过价格调控、标准引领和供给优化，着力破解“入托难、入托贵”难题。率先建立普惠托育财政支持体系，通过“生均补助+租金补助+单位支持”三重保障降低运营成本。市区财政按实际收托数发放每孩每月1000元生均补助，并提供每天每平方米不超过5元的租金补助。试点后普惠托育机构月均收费约3000元，较市场均价下降一半。同时，托育机构享受水电气热居民价格优惠，用人单位办托还可获得每年12万元支持，多方合力减轻家庭负担。
北京发布全国首个《婴幼儿托育机构服务规范》地方标准，建立“风险+信用”分级分类监管体系。通过视频监控全覆盖、“企安安”自查、安全运营险等举措筑牢安全底线。持续加强从业人员培训，保育人员持证上岗率超95%，并建立市、区、基层三级医疗卫生机构指导机制，推动医育结合落地。
构建以公办幼儿园托班为主渠道、社区嵌入式托育为依托、单位办托为补充的多元供给格局。目前幼儿园及社区嵌入式托位占比达60%，同时发展临时托、计时托等灵活服务。截至目前，全市普惠托位4.1万个，普惠托育服务已基本实现街道乡镇全覆盖。
55万户诚信企业纳入“无事不扰”清单
北京市近年来持续推进一体化综合监管改革，以规范涉企检查、提升监管效能为核心，推动多项创新举措落地见效。北京市市场监管局二级巡视员吴恒友介绍，目前，全市已有55万户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单，实现“无感监管”与“精准监管”相结合，有效提升市场治理水平。
据介绍，北京市建立了“扫码检查—亮码通知—照单检查—事后评价”全流程闭环机制，推动行政检查透明化、可追溯。同步加强年度检查计划统筹，压减临时性检查，提升监管可预期性。通过公开检查清单与标准，为企业提供合规经营清晰指引，制度保障持续强化。
依托视频AI识别、大数据比对等技术手段，北京市全面推行非现场监管模式，将“进企检查”优化为“数据核验”，提高监管效能的同时，有效减少对企业经营的干扰，“无感监管”已覆盖多个重点行业。
创新实施企业信用分级分类监管，对守信合规企业实行清单制管理，55万户企业进入“无事不扰”范围；对5000余户存在失信行为的企业则强化监督，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环，提升企业主动合规积极性。
针对科技园区、商圈等重点场景开展“综合查一次”改革试点，系统自动生成联合检查任务，实现“一次进门、多项联查”，在保障监管效果的同时，切实减轻企业迎检负担。
“两区”建设落地70多项全国突破性政策
北京市商务局副局长石崇远介绍，“两区”建设启动五年来，北京紧抓这一重大开放机遇，以制度创新为核心驱动力，在构建开放型经济新体制上取得显著突破，有力赋能了首都经济高质量发展。
聚焦科技创新、数字经济等重点领域，北京累计实施超400项改革任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国推广。特别是在全国率先开展高新技术企业认定“报备即批准”等试点，设立中关村、亦庄等以研发创新、新质生产力为特色的综合保税区，为创新主体营造了国际一流的制度环境。天竺综保区药品进口规模、大兴机场综保区进出口增速等指标领跑全国，展现出强劲发展动能。
五年来，北京新设外资企业超9000家，货物贸易进出口额站上3万亿元新台阶，年均增速达11.5%。通过外商投资全程网办、“双枢纽”物流协同等改革，投资贸易便利化水平大幅提升。法治保障持续健全，北京已成为全球最受欢迎的仲裁地之一。在服务业开放方面，北京率先扩大医疗领域开放，建设全国首个罕见病药品保障先行区，并推出国际职业资格认可目录、数据跨境流动便利化体系等全国首创举措，有效破解了行业长期堵点。
“自贸试验区+重点园区+综合保税区”的多元开放平台体系日益完善。2024年联合证券，“两区”重点园区以不足全市2%的面积，贡献了超20%的规上企业收入。北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立初的不足10%大幅提升至超40%，成为吸引高质量外资的主阵地。同时，京津冀协同开放机制不断深化，通过政策互认、产业协同，推动区域开放发展形成合力。
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